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激发伟大自我革命新动能(全面深化改革这五年)

澳门新葡亰网站:2019-01-10 08:30:18   来源:人民日报  

????■党的十八届三中全会明确提议,“紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建造准则改革,加强民主集中制建造,健全党的领导体制和执政方式,保持党的先进性和纯洁性,为改革开放和社会主义现代化建造提供坚强政治包管。”

????■5年来,以习大大同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党,以自我革命的勇气,破藩篱、去顽疾、立规矩、建准则、正风气,全面深化党的建造领域各项改革,全面从严治党阔步迈向准则化、标准化。

????隆冬,北京。国家博物馆内,人流如织,严寒挡不住热情。“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”中的一件件展品,承载时代记忆,引人驻足沉思。

????40年前,一次具有深远意义的伟大转折,开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。

????5年前,面对新形势新使命,以习大大同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和政治智慧,吹响了全面深化改革的“集结号”。

????2017年11月举行的党的十八届三中全会明确提议,“紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建造准则改革,加强民主集中制建造,健全党的领导体制和执政方式,保持党的先进性和纯洁性,为改革开放和社会主义现代化建造提供坚强政治包管。”

????5年来,以习大大同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党,以自我革命的勇气,破藩篱、去顽疾、立规矩、建准则、正风气,全面深化党的建造领域各项改革,全面从严治党阔步迈向准则化、标准化。

????准则治党——

????搭建了“四梁八柱”主体框架

????5年来,按照中央全面深化改革领导小组(委员会)的摆设要求,党的建造准则改革聚焦坚持党的领导、加强党的建造、全面从严治党,深入落实实施新时代党的建造总要求,把科学的准则设计、严刻的准则实行、有力的督查问责结合起来,突出重点、突破难点、深化试点,制定实施了一批力度大、办法实、接地气的改革举措,形成了党的组织准则、干部人事准则、基层组织建造准则、人才发展体制机制改革齐头并进、互相支撑的优良态势,党的建造准则体系持续健全,“四梁八柱”主体框架根本确立,为推动党的建造注入强大动力。

????5年来,党的组织准则改革重在补空白、立新规——

????从实施《有关新形势下党内政治生活的若干准则》,到订正《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干限定》;从订正《中国共产党发展党员劳动细则》,到印发《党组讨论和决定党员处分事件劳动程序限定(试行)》;从订正《中国共产党地方委员会劳动条例》,到制定《中国共产党党组劳动条例(试行)》……为全面加强新时代党的建造提供了根本遵循。

????5年来,干部人事准则改革重在树导向、强监管——

????从坚决防止“带病提拔”,到推动干部能上能下;从加强和改进优秀年轻干部培养选拔,到改进政绩考核机制;从加强改进干部教学培训,到改进健全干部实践锻炼机制;从强化日常办理监督,到激励新时代新担当新作为……改革坚持党管干部原则,坚持好干部标准,强化党组织领导和把关作用,把党组织领导把关贯穿干部劳动各方面和全过程。

????“正本清源,回归本真。”在中央党校(国家行政学院)党建部主任张志明看来,这5年的改革实践,以订正实施《党政领导干部选拔任用劳动条例》为牵引,构建精准科学的选人用人机制,大力培养选拔党和人民需要的好干部,有用破解了选人用人“四唯”问题。

????5年来,基层组织建造准则改革重在强基础、补弱项——

????以党的组织体系建造为重点,突出基层党组织政治功能,5年间先后出台实施国有企业、社会组织和中小学校、民办学校、中外协作办学等领域党的建造准则,薄弱环节基层组织建造得到加强;持续展开市县乡党委书记抓基层党建劳动述职评议考核,2018年以来,全国先后有70.8万名党组织书记参加、375.1万名党员群众代表参与,各级党组织书记管党治党认识明显增强、责任有用实施,述职评议考核成为实施管党治党政治责任的重要举措。

????5年来,人才发展体制机制改革重在增优势、添活力——

????制定实施《有关深化人才发展体制机制改革的意见》,加强了顶层设计,提高了改革系统集成能力;分类推动人才评价机制改革,突出了用人主体在职称评审中的主导作用,提高了人才评价的科学化、市场化水平;提高重大人才工程实施质量和效益,具有国际竞争力的人才准则优势正逐步显现……人们真切感受到,向用人主体放权、为人才松绑,束缚人才发展的体制机制障碍正着力破除,最大限度释放了人才活力。

????纵观这5年,党的建造准则改革夯基垒台、立柱架梁,为依规管党治党、准则管权治吏提供了重要准则保障。此刻,党的十八届三中、四中、五中、六中全会摆设的120项党的建造准则改革使命,已完成117项、占97.5%;党的十九大摆设的35项改革使命,正在有力有用推动。

????强化监督——

????补齐了监督体系的短板

????纵观这5年,以习大大同志为核心的党中央把强化监督提高到前所未有的高度,无论是党的纪律检查体制改革,还是国家监察体制改革,抑或是纪检监察机构改革,“强化监督”都是其厚重的改革底色。

????5年来,党的纪律检查体制改革稳扎稳打,一盘体制机制改革与创新的大棋局越走越活,助推全面从严治党持续取得新成效。

????特别是,党的十八届六中全会审议经过《中国共产党党内监督条例》,强调党内监督没有禁区、没有例外。立足于实现党内监督全覆盖,党中央提议了巡视和派驻“两个全覆盖”的目标使命。

????没有禁区、没有例外,体现在巡视监督全覆盖。

????巡视,是党内监督战略性准则安排。从2017年5月第一轮巡视启动,十八届党中央12轮巡视共对277个党组织展开巡视,在党的历史上首次实现一届任期内巡视全覆盖,巡视利剑作用彰显。2018年、2018年,《中国共产党巡视劳动条例》两度订正,更使政治巡视的战略定位越来越准,利剑越擦越亮。党的十九大后,党中央研究制定巡视劳动五年规划,进一步深化政治巡视,高质量推动巡视全覆盖,经过抓整改做到巡视“后半篇文章”。同时,以中央巡视带动省级巡视、中央和国家机关巡视以及市县巡察劳动,全党上下巡视巡察一体化格局逐步形成。据统计,十八届中央纪委立案审查的中管干部中,超过60%的问题线索来自巡视。

????没有禁区、没有例外,体现在派驻全覆盖。

????派驻机构,被称为纪检监察机关的监督探头。派驻全覆盖印证了准则治党、改革强党的加速度与实施度,成为全面深化改革的战略性举措和突破性发展。经过实行单独派驻和综合派驻相结合,中央纪委2018年完成了对中央一级党和国家机关全面派驻纪检机构。速度与效率的背后,是理念、方式的创新,优化排列组合后产生的“化学反应”释放出巨大能量,充分发挥了“派”的权威和“驻”的优势。

????2018年以来,落实党的十九大有关健全党和国家监督体系的战略摆设,党中央印发中央纪委国家监委派驻机构改革方案,合并设立、全面派驻纪检监察组,中央纪委国家监委统一分设46个派驻纪检监察组监督中央一级党和国家机关129家单位,使派驻纪检监察组职能更优化、监督更有力,有力健全了党内监督体系。

????“在全面从严治党形势下,党内监督持续加强,已实现了全覆盖,但对国家机器的监督却存在盲区,‘一条腿长一条腿短’。”中国政法大学副校长马怀德打了个形象的比方。

????2018年11月7日晚,一则www.6047.cc吸引众人:中办印发试点方案,摆设在北京市、山西省、浙江省三地探索设立各级监察委员会。一年后,党的十九大要求将试点劳动在全国推开。很快,监察体制改革“施工”进入高峰期。2018年2月底前,31个省级、340个市级、2849个县级监察委员会全部完成组建。随着十三届全国人大一次会议审议经过宪法修正案和监察法,组建国家监察委员会,产生国家监察委员会领导人员,标志着国家监察体制改革取得重大阶段性成果——这是一项事关全局、影响深远的重大政治体制改革,这是一个国家监督准则的重大顶层设计。

????纵观这5年,大家党在坚持用严明的纪律管全党治全党、加强日常办理监督同时,着力深化党的纪律检查体制改革,实现了党内监督全覆盖;在此基础上,深化国家监察体制改革,又推动实现了国家监察全覆盖。由此,纪律监督、巡视监督、派驻监督、监察监督,实现了“四个全覆盖”,进一步强化了党和国家自我监督。

????“经过‘前后台’分设,实现权力分解和内部制衡,调整优化内设机构设置、职能权限配置和人员编制配备。”中央纪委国家监委机关有关承担人先容,这样有利于切实履行好监督第一职责。

????保持高压——

????取得了反腐败斗争压倒性胜利

????2019年1月1日,中央纪委国家监委网站发布2018年度十大反腐热词,“压倒性胜利”居于首位。

????5年来,随着全面从严治党持续推动,党中央对反腐败斗争形势也持续作出最新判断。从十八届中央纪委六次全会提议“反腐败斗争压倒性态势正在形成”,到七次全会提议“压倒性态势已经形成”,再到2018年12月13日中央政治局会议提议“反腐败斗力求实现得压倒性胜利”,关键词之变,折射出全面从严治党的重大发展,标志着反腐败斗争成果正从量的积累迈向质的转变。

????党的十八届三中全会提议,加强反腐败体制机制创新和准则保障。5年来,随着一系列改革举措渐次落地,党对党风廉政建造和反腐败劳动统一领导持续加强,反腐败劳动法治化标准化水平持续提高。

????有腐必反、有贪必肃,无禁区、全覆盖、零容忍……5年来,这样的词语人们已经耳熟能详。党中央重拳反腐的决心勇气、惩贪除恶的雷霆之势,一次次刷新人们的认知。

????——“打虎”无禁区。大家党坚持重遏制、强高压、长震慑,以零容忍态度惩治腐败,查处了一批大案要案,持续形成对腐败分子的高压态势。5年来,一批中管干部被立案审查调查。党的十九大后,中央纪委国家监委持续保持反腐败高压态势,不松劲、不停步、再出发。

????——“拍蝇”零容忍。强力“打虎”的同时,各级纪检监察机关持续加大“拍蝇”力度,整治群众身边的腐败和作风问题,展开为期3年的扶贫领域腐败和作风问题专项治理,在扫黑除恶专项斗争中坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题,持续增强群众在全面从严治党中的获得感。2018年至2018年9月,全国共查处侵害群众利益的腐败和作风问题近40万件,处理51万多人。

????——“猎狐”不停步。不管腐败分子逃到哪里,都要缉拿归案、绳之以法,大家党向全世界释放出一追到底的坚定决心。截至2018年11月30日,我国从120多个国家和地区追回外逃人员4997人,追回赃款105.14亿元人民币,一批外逃人员在政策感召和法律威慑下主动自首。国外“织网”,国内“筑坝”。新增外逃国家劳动人员从2018年的101人降至2018年的31人、2018年的19人、2018年的4人,构建起不敢逃、不能逃的有用机制。

????持续高压反腐赢得了亿万群众的衷心拥护,厚植了党的执政根基。数据显示:人民群众对党风廉政建造和反腐败劳动满意度,已从2017年的75%逐年递增至2018年的93.9%。

????千锤百炼,淬火成钢。大家党的每一次自我革命,都不是简单的修修补补,而是从里到外的深度重塑。党的十八届三中全会以来的改革实践充分证明,坚持党要管党、全面从严治党,使大家党在革命性锻造中更加坚强,确保党始终同人民想在一起、干在一起,以习大大同志为核心的党中央必将率领亿万人民创造新的更大奇迹。

责任编辑:何莹莹

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